2025年2月国家及地方层面发布的有关客车政策汇总

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”。

　　那么2025年2月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、五部门：因地制宜推进首发经济，促进新能源汽车消费

　　2025年2月19日，市场监管总局等五部门发布关于印发《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》的通知。其中提到，创造更多消费场景。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸等。

　　评析：完善新能源充换电基础设施建设，对推动包括新能源客车在内的新能源汽车发展利好。

　　二、生态环境部：加快制定轻型车、重型车国七标准

　　2025年2月24日，生态环境部召开了2月例行新闻发布会。会上，据生态环境部有关负责人介绍，移动源已成大气污染物排放的重要来源，今后将进一步强化对机动车排放的监管力度。生态环境部大气环境司司长李天威则表示，今后一段时期，将加快移动源标准制修订，包括对标欧美先进法规，制定轻型车、重型车国七标准，制定非道路移动机械国五标准，实现排放控制技术与世界先进水平接轨。推动重型货车“退四、治五、管六、推新”，即国四及以下货车加速淘汰、国五货车达标整改、国六货车智慧监管，新能源重卡替代应用。持续推进机动车排放检验领域第三方机构专项整治，坚决遏制弄虚作假。

　　评析：加快制定轻型车、重型车国七标准，对客车行业的发展具有以下影响：

　　一是技术升级与成本压力

　　---技术投入增加：客车企业需升级发动机技术、尾气处理系统(如颗粒捕捉器、SCR系统)及引入低碳燃料(如氢能源或生物柴油)，以满足更严苛的排放限值(如氮氧化物、颗粒物等)。部分企业可能需研发混动或纯电驱动技术，导致研发成本显著上升。

　　----生产成本攀升：关键零部件(如高效催化器、电动化组件)的进口依赖或国产替代成本可能推高整车价格，尤其对中小型客车企业构成较大压力。

　　二是促进新能源客车的加速普及。

　　国七标准下，传统燃油客车的生存空间被压缩，混动、纯电动或氢燃料客车因零/低排放优势将获得政策倾斜和市场青睐。头部企业可能凭借技术积累抢占市场份额，而技术储备不足的企业可能面临淘汰。

　　三是利好产品结构调整。

　　企业需优化产品线，例如减少传统燃油车型，转向新能源或高效节能车型，以适应政策导向和消费者需求变化。

　　四是运营与使用成本变化

　　---购车成本上升。符合国七标准的客车价格可能上涨，尤其新能源车型初期成本较高。但长期来看，燃油经济性提升和碳排放成本降低可能抵消部分增量。

　　---维护成本增加：复杂的尾气处理系统可能增加维护频率和费用，例如颗粒捕捉器的定期清理或更换。

　　总之，国七标准对客车行业既是挑战也是机遇。短期内，企业需应对技术升级和成本压力;长期来看，新能源化和技术创新将成为核心竞争力。政策引导下，客车行业将加速向绿色、高效方向转型，同时消费者和运营商需适应更高的购车与使用成本。

　　三、财政部等3部门关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知

　　为加快补齐农村地区公共充换电设施短板，进一步释放新能源汽车消费潜力，2025年2月20日，财政部、工业和信息化部、交通运输部(以下简称三部门)《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》(财建〔2024〕57号，以下简称《试点通知》)，(财建〔2024〕57号，以下简称《试点通知》，主要包括6个方面：

　　一、优化申报条件;二、科学确定试点名额;三、鼓励新技术应用;四、强化平台监管;五、严格资金使用。六、关于其他申报要求。

　　评析：《试点通知》的及时发布，对推动我国广大农村充换电基础设施的加速建设利好，对今后进一步推动我国乡镇的新能源客车市场发展利好。

　　四、八部门：启动第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点

　　2025年2月下旬，工业和信息化部、交通运输部等八部门启动第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点，支持天津、常州、无锡、宜宾、临沂、淮南、西安、咸阳、渭南和雄安新区等10地深入开展车网互动、光储充换、智能网联等新技术新模式创新应用。根据工作计划，新能源汽车推广领域包括公务用车、出租车、城市公交车等，预计10地新增推广新能源汽车超过25万辆，建设充电桩超过24万个，预计每年节省燃油超过140万吨，碳减排超过450吨。

　　评析：工信部等8部门早在2023年11月就发布了《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，并有北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯15个城市首批入选。之后经过1年多的运行实践，证明第一批入选试点的15个城市对促进全国部分城市(特别是部分大城市)公共领域车辆的电动化进程起到了较好的示范带动作用。

　　从第二批公共车辆全面电动化试点入选的10座城市来看，主要是二、三线城市居多，并广泛分布于全国各地。

　　对客车行业而言，推动今后我国各地公共领域客车全面电动化将起到较好的示范作用。

　　值得一提的是，工信部等8部门选择在2025年2月这个时间节点启动第二批公共领域车辆全面电动化试点，对客车行业而言，是想在2025年1月已推出的老旧新能源公交车淘汰更新“补贴新政”的基础上再添“一把火”，进一步提升2025年我国公共领域新能源客车的渗透率，为加速全国范围的客车电动化进程起到“风向标”的作用。

　　第二部分：地方层面

　　一、甘肃：规范班车客运定制服务管理

　　2025年2月19日，甘肃省交通运输厅印发《甘肃省班车客运定制服务管理办法(试行)》，对定制客运备案事项的办理流程、网络平台功能要求、定制客运车辆技术要求和驾驶员从业要求进行了规定，自2025年1月1日起施行，有效期为2年。

　　评析：甘肃省交通运输厅印发《甘肃省班车客运定制服务管理办法(试行)》，对促进今后甘肃省定制客运市场规范、有序的健康发展利好，同时给全国其他省份如何规范定制客运发也能起到借鉴示范作用。

　　二、上海：深化推进汽车更新消费

　　2025年2月14日，上海市政府新闻办举行新闻通气会，介绍上海2025年扩消费重点活动。上海市商务委副主任刘敏介绍，2025年扩消费工作将围绕商品消费换新行动、服务消费提质行动、新型消费促进行动、消费场景打造行动、消费节庆打造行动、消费环境优化行动六大专项行动展开。其中，在商品消费换新行动中，深化推进汽车更新消费，落实国家汽车报废更新补贴政策，实施汽车置换更新补贴。提升换新便利化服务水平，拓展回收网络，推广二手车线上预约、上门收车等服务方式。

　　评析：这对促进2025年上海包括新能源客车在内的新能源汽车发展利好。

　　三、广东：推动新能源汽车、智能网联汽车产业扩量提质

　　2025年2月5日，《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》发布。其中提出，深入实施“广东强芯”、“璀璨行动”、核心软件攻关、汽车芯片应用牵引工程等重大科技工程。支持新能源汽车骨干企业扩量提质，提升智能网联汽车产业化水平，完善充换电、车网协同等基础设施，推进广州、深圳智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。深入实施汽车零部件产业“强链工程”。

　　评析：对推动2025年广东省包括智能网联客车在内的新能源汽车发展利好。