2025年10月国家及地方层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年10月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、七部门：推动人工智能在交通运输领域规模化创新应用

　　2025年9月26日，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局引发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，其中明确提出支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等地进一步集聚创新资源，依法依规、稳慎推进智能辅助驾驶技术示范应用。围绕大通道货车、客车等智能驾驶场景，推动实施技术测试创新。利用高速公路ETC门架等既有设施，探索采用多杆合一、多感合一等模式，科学布局车路云协同感知、控制设备与系统，改善公众出行体验。

　　评析：交通部等7部门《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》的发布，对促进我国智能辅助驾驶技术示范在客车领域的应用非常利好，可大大提升公共出行的更高效、更安全、更便捷、更舒适的体验感，对我国客车行业前沿技术的发展和应用必将起到积极的推动作用。

　　二、公安部：推出6项公安交管“一网通办”服务新措施

　　2025年10月14日，公安部召开新闻发布会，通报将自11月1日起推出6项公安交管“一网通办”服务新措施，其中包含网上办理解除机动车抵押登记、网上补换领机动车登记证书、推行机动车转籍信息网上转递、便利网上办理驾驶人考试业务、网上申请校车驾驶资格和推行网上办理大件运输车辆临时号牌。

　　评析：公安部推出的6项公安交管“一网通办”服务新措施对客车行业及车主带来了显著利好，具体体现在以下方面：

　　一是新车上牌流程优化

　　全国推行国产小客车新车上牌“一件事”，实现车辆登记与合格证、发票等信息联网，优化生产、销售、保险等环节流程对接5。车主可通过“交管12123”App或线上渠道完成买车、购险、缴税、上牌等“一站式”服务，大幅缩短办理时间。

　　二是抵押登记与证书管理便捷化。

　　三是网上可办理解除机动车抵押登记。通过信息联网核查，车主可在线完成抵押解除手续，无需到车管所提交材料。

　　四是网上补换领机动车登记证书：证书丢失或损毁后，车主可在线申请补办，审核通过后直接邮寄到家。

　　五是实现跨区域转籍服务升级。

　　推行机动车转籍信息网上转递，车主可直接在迁入地申请办理转籍，无需回迁出地验车或提取纸质档案，简化了跨城用车的手续8。

　　六是驾驶人考试与校车资格可实现线上办理

　　便利驾驶人考试：支持在线预约、修改考试时间，以及变更准驾车型。

　　七是网上申请校车驾驶资格：为校车司机提供线上申请渠道，简化资质获取流程。

　　总之，这些措施通过数字化手段整合了客车全生命周期管理流程，从购车、登记到使用，均实现了“信息联动、一站办结”，显著提升了服务效率，降低了客车车主和企业的办事成本。

　　三、工信部：《电动汽车换电安全要求 第2部分：商用车辆》将实施

　　2025年11月1日起，《电动汽车换电安全要求 第2部分：商用车辆》(GB/T 40032.2-2025)将正式实施，该推荐性国家标准规定了N1、N2、N3类换电商用电动汽车所特有的安全要求，其他类型换电车辆可参考执行。该标准的实施将促进商用车辆领域换电模式的推广应用，保障电动商用车辆安全、可靠运行，推动商用车辆换电产业健康发展。

　　评析：对推动今后我国大客车换电技术的推广及规范利好。具体表现在：

　　一是该标准针对N1、N2、N3类换电商用客车(如公交车、长途客车等)制定专用安全要求，涵盖车辆结构、电气系统、换电流程等关键环节，确保客车在换电过程中的安全性与可靠性。

　　二是可推动产业规范化发展;

　　标准的强制实施将促进换电模式在客车领域的推广应用，提升行业整体技术水平，推动商用车辆换电产业向绿色、高效方向发展1。

　　三是保障运营稳定性;

　　通过明确换电安全规范，减少因设备故障或操作不当引发的安全隐患，保障客车运营的连续性和稳定性，提升乘客出行安全。

　　四是可促进电动客车技术及补能方式的迭代与创新。

　　在市场需求驱动下，客车企业将加速换电相关技术的研发与升级(如换电设备兼容性、电池管理优化等)，从而提升产品竞争力。

　　五是为客车今后实现换电提供了政策支持与市场认可依据。

　　国家标准的实施为客车企业提供了政策依据，有助于获得市场准入资质，同时增强消费者对换电客车的信任度。

　　第二部分：地方层面：

　　一、山西：对“两客一危”车辆进行安全赋码和分类分级监管

　　自2025年11月1日起，山西省将对“两客一危”车辆进行安全赋码和分类分级监管，旨在加强“两客一危”车辆精准监管，科学合理配置监管资源，提升监管针对性、有效性。

　　评析：山西省发布对“两客一危”车辆进行安全赋码和分类分级监管，对今后该区域客车运输的精细管理、高质量管理或将起到积极的示范作用，进一步推动该区域道路客运安全;也该全国其他省份如何精准管理公路客车运输提供了示范。

　　二、四川：上线“全生命周期联办服务”

　　2025年10月，四川交通运输部门上线“全生命周期联办服务”，真正实现新增、变更、注销业务，可“一次申请、智能联办”，包含“开办运输企业一件事”，拿到营业执照后，只需线上或线下提交一次申请，审批系统会自动核验业务数据，道路运输经营许可证和车辆道路运输证同时办理;变更营业执照信息(如公司名字、法定代表人或者地址发生变化)，不用重复跑交通运输部门进行证件变更，审批系统将自动比对跨部门数据，实时更新办理结果;注销道路运输经营许可，审批系统会主动判断，自动开启注销流程，并会发短信及时告知办理进度。

　　评析：四川省上线“全生命周期联办服务”，对客运企业及客车营运业主利好，具体表现在：

　　一是可简化业务办理流程

　　通过跨部门数据共享，客运企业可在线完成“个转企”“变更、注销”等业务，无需多次往返不同部门，显著减少办理时间成本。

　　二是提升运营效率

　　有助于客运企业及营运车主快速响应市场变化，优化资源配置，提升整体运营效率。

　　三是可强化协同管理

　　与公安部门联合实施“两客一危”车辆联审联办机制，确保车辆合规性，降低运营风险，同时促进客运行业规范化发展。

　　四是可促进产业升级

　　通过数据共享和流程优化，为客运企业引入智能化管理工具(如金通工程小黄车)，助力乡村振兴和智慧出行发展。

　　综上，该服务通过简化手续、强化监管和推动智能化，为客运企业创造了更良好的发展环境。

　　三、吉林：发布《关于推动城市公交行业高质量发展的实施意见》

　　为贯彻实施《城市公共交通条例》，深入实施城市公共交通优先发展战略，2015年10月下旬，吉林省交通运输厅联合省发改委、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省人社厅、省文旅厅、省总工会、省邮政管理局、省能源局印发了《关于推动城市公交行业高质量发展的实施意见》。主要内容有：

　　一是加强公交用地保障;二是保障公交优先通行;三是建立完善价格机制;四是拓展多样化公交服务;五是发挥政策支持作用;六是保障从业人员权益;七是落实财政扶持政策;八是提升信息化水平;九是确保运营安全。

　　评析：吉林省发布《关于推动城市公交行业高质量发展的实施意见》，对该省公交客运行业发展利好，主要体现在：

　　一是可降低新能源公交车辆推广成本;

　　实施意见明确鼓励新能源城市公交车辆发展，支持充分利用分时电价政策，通过高峰少用电、低谷多用电的用电策略，进一步降低新能源公交车辆的用能成本，提升其运营经济性;

　　二是可实现公交车辆结构优化与多样化服务;

　　推动城市公交线网优化，完善社区公交、微循环公交、定制公交等服务网络，为公交车辆提供了更明确的运营场景(如短途接驳、个性化出行)。同时，支持公交企业发展“公交+旅游”模式，打造旅游公交专线，适度加密至景区的公交线路，拓展了公交客车的服务范围(如旅游客运);

　　三是利于客运车辆结构升级导向;

　　虽然实施意见主要针对城市公交，但其中“优化客运车辆结构”的要求(如将大运量客车更换为机动灵活的小运量客车、投放不同类型等级车辆、加密班次)，间接为公交客车提供了升级方向——向小型化、多样化、高频次方向发展，以更好适应城市公交的“最后一公里”需求1。

　　四是财政与政策扶持得到更好保障

　　实施意见强调落实城市公共交通地方主体责任，建立运营成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付资金(鼓励先行预拨部分资金)。这些财政支持措施有助于公交企业更新车辆、提升服务质量，间接推动公交客车的良性发展26。

　　五是实现智能化与信息化赋能;

　　推进城市公交与大数据、云计算等新技术深度融合，建设智能化调度、客流分析、智能排班系统，提升公交车辆的运营效率和管理水平。智能化技术的应用有助于公交客车更精准地匹配客流需求，优化运行路线和时间26。

　　六是利于综合开发与经营拓展

　　允许新增城市公共汽电车枢纽场站配套一定比例的附属商业面积，支持公交企业与快递企业合作开展客货邮服务，拓展“公交+物流”模式。这些举措为公交客车提供了更多元化的经营场景(如物流配送)，提升了车辆的使用效率和经济价值。

　　同时，对全国其他区域如何进一步推动城市公交客运行业发展也能起到了积极的示范作用。

　　四、河南：发布《关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见》

　　2025年10月24日，河南省人民政府办公厅印发《关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见》(简称“意见”)，“意见”提到推进农村客货邮融合发展。引导县域内城乡客运、货运物流、邮政快递、电子商务等企业加强合作，实现设施、运力、线路、信息等资源共建、共享、共用，推广农村客货邮适配车型，推动统仓共配，提升农村客货邮融合发展服务能力。深入推进快递进村，鼓励在邮政快递服务需求相对较少且多为小件、散件的地方开通农村客货邮合作线路，利用客运车辆代运邮件、快递;在农村货运物流、邮政快递服务需求相对较大或多为大件的地方，发展货运班车模式，畅通农村群众出行、货运物流寄递服务“最后一公里”。积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态。

　　评析：意见的发布，对推动河南省下一步农村客运市场的发展利好，也给全国其他区域今后如何进一步促进农村客运市场发展提供了案例!