2025年7月国家及地方层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年7月，作为下半年的开局之月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、交通部：关于发布《城市轨道交通运营成本测算规范》等12项交通运输行业标准的公告

　　2025年7月8日，交通运输部关于发布《城市轨道交通运营成本测算规范》等12项交通运输行业标准的公告。

　　评析：交通运输部发布《城市轨道交通运营成本测算规范》等 12 项交通运输行业标准针对城市公共汽电车客流、一卡通移动支付、客运枢纽智能化等方面划定了明确标准，虽未直接针对公交行业，但从行业发展宏观层面及相关关联政策来看，对公交客车行业发展有以下利好：

　　一是给城市公交客车行业如何优化成本核算与补贴机制提供了借鉴，对当前运营比较困难的公交客运行业有现实的指导意义。

　　二是给当前城市公交客运行业如何提升规范的服务质量树立了样板，具有较好的参考价值。

　　二、国家发改委等四部门：推动布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施

　　2025年7月7日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司、工业和信息化部办公厅、交通运输部办公厅联合发布《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》，将对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造，到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级;积极布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施;面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景，开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。

　　评析：《大功率充电设施科学规划建设通知》的发布，对今后新能源城市公交补能将更加便捷，补能时间将更加缩短，能大幅度提升当前城市新能源公交客车的运营效率，提高新能源城市公交的市场竞争力。

　　三、交通部等部门：征集第二批国家标准化试点(智慧交通专项)项目的通知

　　2025年7月11日，交通运输部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅发布了关于征集第二批国家标准化试点(智慧交通专项)项目的通知，为促进智慧交通高质量标准供给，决定开展智慧交通试点项目，建立智慧交通模式，建立标准合格企事业单位可进行申请，报送的推荐试点项目原则上不超过3项

　　评析：

　　公告中的试点项目主要聚焦在智慧物流、智慧出行及相关新型基础设施三大方向。其中智慧出行方向与公共交通直接相关。通知要求通过试点项目创新智慧交通发展模式，建立健全标准体系、持续推动标准研制、提升标准化基础能力、强化标准实施应用评价、完善持续改进工作机制、创建智慧交通品牌;对今后进一步规范我国城市智慧客车的发展利好。

　　四、交通部等部门：发布车辆运输专项治理行动方案

　　2025年7月14日，交通运输部办公厅、公安部办公厅、工业和信息化部办公厅联合发布了《车辆运输车专项治理行动方案》，提出自2025年7月起至12月底在全国范围内开展为期6个月的专项治理，重点整治车辆运输车违法超标装载运输行为。

　　评析：《方案》的发布与执行，对公路客车规范、健康和安全运行利好。

　　五、国务院：《农村公路条例》公布

　　2025年7月16日，国务院发布《农村公路条例》。规定2025年9月15日起，《农村公路条例》将正式实施。《条例》明确，将加大对农村公路超限运输行为的治理力度，防止超限运输车辆违法在农村公路上行驶;加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。

　　评析：农村公路条例的发布，对今后进一步推动我国农村客运市场客货邮的融合发展利好。

　　2025年以来，我国农村客车市场在国家政策的持续支持下，取得了较好的发展成果。终端上牌数据显示，2025年上半年我国农村客车累计销售7.1万辆，同比增长4.4%，领涨国内客车市场。这在当前经济下行压力较大的背景下，实属不易。

　　很显然，《条例》的发布，是国家继续推进我国农村客车发展的又一个得力举措，对今后我国农村客车市场的进一步增长或将起到较好的推动作用。

　　六、交通部：发布《2025年1-6月全国城市客运量》

　　2025年7月28日，交通运输部发布了《2025年上半年交通运输经济运行情况》、《2025年1-6月全国城市客运量》、《2025年1-6月公路水路运输量》。统计表明，跨区域人员流动量方面，上半年完成跨区域人员流动量337.6亿人次，同比增长4.2%，其中二季度同比增长4.4%。分方式看，完成公路人员流动量310.3亿人次，同比增长4.0%。城市客运方面，上半年完成城市客运量516.6亿人次，同比下降2.4%，其中二季度同比下降2.9%。分方式看，城市轨道交通完成客运量161.4亿人次，同比增长3.0%;公共汽电车、出租汽车和城市客运轮渡分别完成客运量185.1亿人次、169.8亿人次和3633万人次，同比分别下降5.0%、4.3%和3.3%。

　　评析：从交通部发布的《2025年1-6月全国城市客运量》可知，今年上半年我国公交客运量(公共汽电车)516.6亿人次，同比下降2.4%。特别是二季度的城市公交客车(公共汽电车)客运量同比下降5%，领跌其他城市客运细分市场，说明目前我国的城市地面公交客源下滑，因此给当前城市地面公交客运经营带来较大压力。因此如何提高城市地面公交客运市场竞争力，可能会成为当下摆在各公交公司面前的一个现实难题。

　　第二部分：地方层面

　　一、内蒙古：保障城市公交车路权信号优先

　　2025年7月22日，内蒙古自治区人民政府印发《关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》，提出各地区要积极推进公交专用道设置，加大对违法占用公交专用道、违法停靠公交站等行为的查纠力度。要通过优化通行信号系统功能等方式，在信号控制中为公交车提供绿灯早启或延长绿灯时间，在具备条件的路口允许公交车使用右转道左转，提升公交系统的整体运行效率。在重点城市内改建一批港湾式公交站，提高港湾式公交站设置比例。鼓励公交“进医院、进校园、进园区”，缓解路面交通压力。

　　评析：《意见》的发布，对推动内蒙古自治区今后城市公交市场进一步高质量、规范和安全的发展更加利好。也给全国其他区域如何保持公交优先发展树立了一个可参照的样板。

　　二、河北：停用纸质省内包车客运标志牌

　　据河北省交通运输厅消息，从2025年6月20日起在全省启用省内电子包车牌，2025年6月20日至7月31日为衔接过渡期，期间省内电子包车牌与纸质包车客运标志牌并行使用。2025年8月1日起，纸质省内包车客运标志牌将在河北省全省停用。省际包车继续使用纸质标志牌。

　　评析：停用纸质客运包车牌、启用电子客运包车牌，能为道路包车客运业务带来了显著的便利和效率提升，具体表现在：

　　一是可以优化营商环境：电子包车牌的启用进一步优化了道路客运行业的营商环境，提高了旅游包车客运业务的便捷度。

　　二是可提高业务办理效率。

　　电子包车牌的启用使得包车客运业务办理更加高效，企业无需多次往返窗口办理，驾驶员也无需往返企业领取，实现了业务办理的“零跑腿”。

　　三是可增强信息管理：电子包车牌通过电子监控抓拍技术，可以实现对车辆信息的高效管理，强化了车辆的身份识别，为交通监控和管理提供了至关重要的数据支撑。

　　四是可方便用户和企业。

　　客运包车用户可以通过手机端随时随地发布包车需求信息，包车客运企业可以通过新版包车客运管理系统响应包车需求、报备运次信息，经交通运输管理部门审核通过后，生成电子包车牌。

　　五是便于执法监督。

　　各级交通运输管理机构和交通综合执法机构在现场检查和执法工作中，可通过扫描电子包车牌二维码的方式识别凭证真伪，实现执法监督核验。

　　六是可节省成本。

　　电子包车牌的推广应用，极大提升了包车客运业务办理的便捷度，为企业节省了大量时间与经济成本。

　　七是可提升客运系统服务水平。

　　电子包车牌的启用有助于提升道路旅游客运行业服务水平，促进行业的健康发展

　　总之，河北发布停止客运纸质包车牌使用，启用电子包车牌，不仅对对推动河北区域客运系统高效发展利好，也给全国其他区域的客运系统发展提供了借鉴。