2025年9月国家及地方层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年9月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、工信部：《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见

　　2025年9月17日，工业和信息化部就《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。按照《中华人民共和国标准化法》和《强制性国家标准管理办法》，工业和信息化部装备工业一司组织全国汽车标准化技术委员会开展了《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准的制定，已形成征求意见稿，现公开征求社会各界意见。征求意见截止日期为2025年11月15日。

　　评析：该标准填补了我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，将为行业准入、质量监督及事后追溯提供关键技术依据，有助于全面提升产品安全水平，保障群众生命财产安全。组合驾驶辅助系统指在设计运行条件下，持续执行车辆横向和纵向运动控制，且具备相应目标与事件探测响应能力的软硬件系统，能减轻驾驶负担、提升舒适性，已成为新车亮点及消费者选购重要考量，对今后规范和进一步推动我国智能网联客车的发展利好。

　　二、工业和信息化部：《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》发布

　　2025年9月中旬，工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》(简称《工作方案》)，从供需两端发力，推动汽车行业质的有效提升和量的合理增长，力争今年全年汽车销量达到3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。

　　评析：《工作方案》发布，对促进我国客车行业的发展利好。具体表现在：

　　一可促进销量增长。《汽车行业稳增长工作方案(2025-2026年)》提出，2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，其中新能源汽车销量1550万辆左右。这意味着客车市场，尤其是新能源客车市场，有望迎来更大的需求;

　　二可促进出口增长。方案中提到要保持汽车出口的稳定增长，这对于客车制造商来说是一个积极的信号。随着国际市场上对中国制造的认可度不断提高，客车出口有望增加;

　　三是可促进技术进步。工信部表示将进一步支持技术攻关，深入实施产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，全链条推进技术创新、成果应用、生态构建，加快车用大算力芯片、操作系统、大模型、新体系电池等技术的突破。这些技术的进步将有助于提升客车的性能和竞争力;

　　四是可促进市场环境优化：方案提出要多措并举规范行业竞争趋势，维护公平有序的市场秩序。这将有助于减少不正当竞争，为客车企业提供一个更加健康的市场环境。

　　三、交通部：发布《氢气(含液氢)道路运输技术规范》

　　2025年9月15日，交通运输部发布《氢气(含液氢)道路运输技术规范》等7项交通运输行业标准，其中《氢气(含液氢)道路运输技术规范》规定了氢气 UN1049(含液氢 UN1966)道路运输的装备条件以及运输、停放、应急处置等要求。该标准适用于采用长管拖车、罐车、管束式集装箱、罐式集装箱等装备进行的氢气(含液氢)道路运输，自2026年3月1日起施行。

　　评析：《氢气(含液氢)道路运输技术规范》，对我国今后氢燃料电池客车发展利好。具体表现在：

　　一是可加强运输标准化与安全性保障

　　该规范为液氢运输提供了统一的国家标准，解决了氢气从生产到消费端的技术障碍，确保了燃料电池客车加氢环节的气源稳定性。液氢罐式集装箱等专用设备需符合新标准要求，进一步提升了运输安全性。 ‌12

　　二是基础设施配套加速

　　规范实施后，液氢加氢站建设将进入规模化推广阶段，预计到2035年将建成5000座加氢站，覆盖全国70%的氢能经济圈。这对燃料电池客车的加氢便利性将产生直接推动作用。 ‌3

　　三是成本与效率优化。

　　液氢运输标准统一后，专业危险品运输公司可依托规模化采购降低成本，同时液态氢能的运输效率较气态氢更高，有助于降低燃料电池客车的运营成本。

　　四、市场监督局：修订发布《城市公共汽电车客运服务规范》和《汽车租赁服务规范》国家标准

　　2025年9月22日，市场监管总局修订发布《城市公共汽电车客运服务规范》和《汽车租赁服务规范》国家标准，两项标准将于11月1日实施。

　　新版《城市公共汽电车客运服务规范》国家标准支撑落实《城市公共交通条例》，在服务要求方面，增加了城市公共汽电车与城市轨道交通两网融合发展、信息化技术应用、定制化出行服务等相关要求。在运营安全方面，增加了新能源车辆设施设备使用和维护的相关要求，强化与城市公共汽电车车载终端、驾驶区防护隔离设施相关技术标准的衔接。

　　新版《汽车租赁服务规范》国家标准增加了对汽车租赁网络平台的相关要求，提出要对入驻的汽车租赁经营者、租赁车辆等相关信息进行核验把关，并采用技术手段防止入驻经营者恶意低价竞争、虚假广告等行为。

　　评析：《城市公共汽电车客运服务规范》和《汽车租赁服务规范》国家标准发布，对规范和推动客车行业发展利好。

　　一是服务要求的提升：新标准增加了城市公共汽电车与城市轨道交通两网融合发展、信息化技术应用、定制化出行服务等相关要求。这将促使客车服务提供者提升服务质量和效率，以满足更高的服务标准。

　　二是运营安全的强化：新标准增加了新能源车辆设施设备使用和维护的相关要求，强化了与城市公共汽电车车载终端、驾驶区防护隔离设施相关技术标准的衔接。这将提高客车运营的安全性，保障乘客的生命财产安全。

　　三是消费者权益的保护：新标准鼓励汽车租赁经营者建立首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，完善车辆相应商业保险并主动发放安全告知书。这将加强对消费者权益的保护，提升消费者的出行体验。

　　四是行业更加规范。新标准的发布将有助于完善城市客运行业的国家标准体系，为提升城市客运服务水平、改善公众出行体验提供标准支撑。这将促进客车行业的规范化发展，推动行业整体水平的提升。

　　第二部分：地方层面

　　一、河南：部分高速路段实行差异化收费

　　2025年9月1日，河南省交通运输厅、河南省发展和改革委员会印发《关于对连霍二广高速联络线(新安至伊川 高速公路)实施通行费差异化收费政策的通知》，明确对行驶连霍二广高速联络线(新安至伊川高速公路)路段的四至六类货车及客车实行6折通行费优惠，优惠期限从2025年10月1日至2026年9月30日。

　　评析：这不仅可促进河南省内客运市场的发展，也给全国其他区域如何降低客车运营成本、促进客运市场发展提供了经验。

　　二、安徽：免收高速公路清障救援服务费

　　2025年9月5日，安徽省交通运输厅、安徽省发展改革委发布《关于免收高速公路清障救援服务费的通知》，明确自2025年9月20日起，免收高速公路清障救援服务费，包含对故障车辆和事故车辆的拖车费、吊车作业费。对停留在高速公路主线上(含进出口收费站以内区域)因电器电路、机械故障、事故原因无法行驶的车辆，或因驾驶员受伤等无人驾驶的车辆，清障救援机构应当以“及时消除路面通行风险”为原则，对故障车辆免费拖移至最近的高速公路出口处或服务区;对事故车辆免费拖移至公安交通管理部门指定地点;因车辆缺少燃料(油、气、电)等非故障、事故原因停留在主线上的车辆，不属于免费救援范围;清障救援机构开展高速公路清障救援作业时，对故障车辆和事故车辆确有必要进行起吊作业的，免收吊车费用;不进行拆装抢修作业无法拖(吊)车辆的，或施救涉及驳货、乘客转运、拆装、切割、换胎、抢修等劳务性服务费用不属免费范围。

　　评析：这不仅可促进安徽省内高速客运市场的发展，也给全国其他区域如何降低高速客车运营成本、促进公路客车发展提供了经验。

　　三、云南：优化调整《2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案》

　　2025年9月9日，云南省交通运输厅发布《关于优化调整<2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案>的公告》，从2025年9月15日(含当日)起，补贴资金及补贴名额根据国家和云南省资金分配情况制定每月每周每工作日资金和补贴名额限额使用计划。补贴资金每工作日投放约50万元，工作日上午10:00开放申请，先领先得，用完为止。

　　评析：云南发布优化调整《2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案》，对客车行业而言，可以更加精准的利用具体的时间节点来实施当地新能源公交客车的“以旧换新”。也对当前全国其他区域如何根据政府资金情况来调整当地的新能源公交客车的“以旧换新”节奏提供借鉴，避免因当地政府补贴资金不足而影响新能源公交客车市场的发展。