2025年8月国家及地方层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年8月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、交通部等联合发布《新一轮农村公路提升行动方案》

　　2025年8月6日，交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》。方案中提到要积极引导农村公路沿线乡镇加快补齐公共充换电基础设施短板，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电服务保障能力，做好节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接。鼓励有条件的地方结合智能网联汽车发展需要，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。

　　评析：《提升行动方案》的发布，对尽快补齐农村充换电基础设施短板利好，对今后加速推动我国农村客车电动化进程利好。

　　二、交通部：修订《国际道路运输管理规定》

　　2025年8月下旬，交通运输部发布《关于<国际道路运输管理规定>修订草案公开征求意见的通知》。草案对总则、客运管理、货运管理、共同规定、行车许可证管理、边境口岸汽车出入境运输检查、监督检查、法律责任等部分进行了修订。

　　评析：修订《国际道路运输管理规定》对客车可能带来的利好影响主要包括以下几个方面：

　　一是更宽松的罚款标准。

　　修订后的规定中，对于违法所得的罚款标准有所调整，即违法所得超过2万元的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。这一调整可能会减少客车运营商因轻微违规行为而面临的高额罚款，从而降低运营成本。

　　二是明确的管理职责。

　　修订后的规定明确了省级人民政府交通运输主管部门在国际道路运输管理中的职责，这有助于提高管理效率和透明度，为客车运营商提供更加稳定和可预测的运营环境。

　　三是规范的经营许可和备案流程。

　　修订后的规定详细列出了申请国际道路旅客运输经营许可所需提交的材料和流程，这有助于规范市场秩序，减少不必要的行政干预，使客车运营商能够更加专注于提升服务质量和运营效率。

　　三、交通部等发布《关于规范交通安全统筹有关事项的通知》

　　2025年7月底，交通部、公安部、国家市场监督局等联合发布《关于规范交通安全统筹有关事项的通知》。

　　《通知》主要包括：

　　严控交通安全统筹业务增量风险、治理假借交通安全统筹名义的非法经营行为、健全道路运输行业风险管理机制、加强宣传管理等事项。

　　评析：《通知》的发布对规范今后我国的公共交通秩序、进一步提升安全均利好，对促进今后我国客运、公交市场的健康发展利好。具体来讲，对今后我国客车行业运输系统有以下利好:

　　一是可提升抗风险能力：交通安全统筹业务的规范开展，有助于提升企业和从业人员的抗风险能力。通知明确交通安全统筹只能由大型交通运输企业组织实施，这在一定程度上避免了运作方“跑路”的可能性。

　　二是促进资金使用更规范：交通运输企业面向自有车辆开展交通安全统筹的，将开立资金专用账户，健全完善资金使用管理制度，并自觉接受有关部门监督，确保统筹资金规范使用、专款专用。

　　三是避免非法经营：通过清理行业乱象、打击伪保险，避免了客车司机等从业人员上当受骗，维护了他们的合法权益。

　　四、交通部：发布《关于开展2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动的通知》

　　2025年8月26日,交通部等国家部委联合发布《关于组织开展2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动的通知》，主要包括举办绿色出行公益宣传征集活动、组织开展绿色出行和公交出行宣传活动、组织绿色出行主题宣传、组织有关单位集中开展多样化宣传活动、持续提升适老化无障碍交通出行服务水平、　开展安全文明绿色出行活动、开展关心关爱司乘人员活动等事项。

　　评析：《通知》的发布，对进一步促进我国公交行业的绿色转型、推动公交行业的环保升级利好，同时对我国老年人口出行安全的提升也比较利好。从客车市场发展来看，《通知》的发布，对促进今后我国低地板、低入口新能源公交客车销量增量利好。

　　第二部分：地方层面

　　一、浙江：《浙江省“司机之家”服务标准》公布

　　2025年8月初，浙江省交通运输厅、浙江省总工会联合出台《关于开展全省“司机之家”标准化服务质量提升工作的通知》，并发布了《浙江省“司机之家”服务标准》，这是全国首个省级“司机之家”服务标准。浙江将全面开展全省高速公路服务区“司机之家”标准化建设、规范化运营，计划新建19个服务区“司机之家”，对现有93个服务区“司机之家”进行服务质量改造优化。同时，全力加大服务区提升力度，力争今年年底前实现公路服务区停车、休息、就餐、淋浴、洗衣等“司机之家”基本功能全覆盖。

　　评析：

　　一是停车休息环境改善：标准中提到要提高“司机之家”的服务水平，这意味着无论是货车还是客车司机，都能享受到更加舒适和安全的停车休息环境1。

　　二是基本服务功能覆盖：力争实现公路服务区停车、休息、就餐、淋浴、洗衣等基本功能全覆盖，这些便利设施不仅对货车司机有益，客车司机同样可以利用1。

　　三是规范化服务体系：通过构建规范化服务体系，确保所有等级的“司机之家”都配备必要的服务和设施，这将提升所有司机的体验6。

　　四是安全和急救能力提升：标准中提到的安全防护升级和急救能力提升措施，如视频监控全覆盖、配备AED等，将为所有司机提供更安全的休息环境6。

　　四是个性化服务和优惠：虽然标准主要针对货车司机，但浙江省推出的个性化服务和优惠举措，如免费生日面、优惠套餐等，也可能扩展到客车司机

　　二、河北：高速公路收费站混合车道全面使用电子发票(票据)

　　2025年7月31日，河北省交通运输厅、河北省财政厅和河北省税务局印发通知，自2025年10月1日起，河北全省高速公路收费站混合车道全面使用电子发票(票据)，车道通行现场不再提供通行费纸质发票(票据)。

　　评析：河北省规定，高速公路收费站混合车道全面使用电子发票对客车有以下利好：

　　一是便利性更好。电子发票的使用简化了缴费流程，避免了传统纸质发票的领取和保管麻烦，提高了通行效率。

　　二是更利于环保。电子发票减少了纸张的使用，符合绿色低碳发展的趋势，有助于环境保护。

　　三是节约成本。对于客车用户来说，电子发票的使用可以降低运营成本，因为不再需要购买和存储纸质发票。

　　四是信息准确性更高。电子发票的信息记录更加准确，减少了因手工填写导致的错误，同时也便于财务管理和审计。

　　四是灵活性更好。客车用户可以通过多种渠道获取电子发票，如微信扫描二维码进入票根小程序等，方便快捷。

　　五是更能得到政策支持。政府推动电子发票的使用，意味着有更多的政策支持和服务保障，有利于提升用户体验。

　　同时，河北省这一规定还能给其他省市高速公路收费提供借鉴。

　　三、湖南：《汽车客运站服务规范》发布

　　2025年7月底，湖南省地方标准《汽车客运站服务规范》发布，将于2025年10月18日正式实施。该标准修订结合湖南省实际情况规定了旅客服务、站运服务、站场服务、信息化服务、安全与应急服务、延伸服务、服务质量评价与改进等要求。

　　评析：湖南《汽车客运站服务规范发布》对提升汽车客运站公共服务水平、交通保障能力，促进汽车客运站转型升级，增加道路客运竞争力和可持续发展能力具有积极意义。具体来讲：

　　客运站服务规范的发布，对于客车行业来说，通常会带来一定的利好影响。以下是几个方面的分析：

　　一是可以提升服务质量。

　　服务规范的发布有助于提升客运站的整体服务质量。例如，规范中提到的“司乘人员必须严格遵守国家的政策、法令、法规，严格执行客运行业管理的规章制度和我车站的站场管理制度”，这有助于确保客车运营的合法性和规范性，减少违规行为，提高乘客的满意度。

　　二是可以增强乘客信任。

　　通过严格执行服务规范，客运站可以树立良好的形象和信誉。例如，“对待老、弱、病、残和有需要帮助的人，要主动及时提供帮助，发扬助人为乐、救死扶伤精神”1，这样的服务态度能够增强乘客对客运站和客车服务的信任，从而吸引更多乘客选择客车出行。

　　三是可促进公平竞争。

　　服务规范的发布有助于建立公平的市场竞争环境。例如，“凡被乘客投诉或被公安和运管部门查处的司机，公司将视其情节严重，责成当事人停班整改”1，这样的规定可以防止不正当竞争，确保所有客车运营商都在同一标准下运营，从而促进整个行业的健康发展。

　　四是可提高运营效率。

　　服务规范中还提到了一些具体的操作规程，例如“检票发车行车员在班车开车前10分钟核对电子显示屏上的车次、时间、到达站，并提醒旅客注意”，这些规程有助于提高客运站的运营效率，减少延误，确保客车按时发车，从而提高乘客的出行体验。

　　五是可保障乘客安全。

　　服务规范中还强调了安全方面的规定，例如“请旅客不要携带易燃、易爆和有毒等危险品。

　　同时，湖南省的这一规定，可给其他省市如果规范客运站服务提供借鉴。

　　四、海南：“海南汽车维修码”在海口启动试点

　　2025年8月，“海南汽车维修码”在海口启动试点，车主可通过该平台查询附近已备案的维修企业，查看在已备案修理厂的维修记录，并进行评价和反馈;企业通过平台申领二维码，车主进店时扫码即可获得企业资质、服务信息等内容。后续，平台还将拓展保险对接、配件溯源等功能，实现消费阳光化、服务便民化、管理规范化目标。

　　评析："海南汽车维修码"在海口启动试点，对客车的好处主要体现在以下几个方面：

　　一是信息查询便捷。车主可以通过该平台查询附近已备案的维修企业，了解维修企业的资质和服务信息，选择合适的维修地点。

　　二是便于车主历史记录查看。绑定名下车辆后，车主可以查看在已备案修理厂维修的历史记录，了解车辆的维修情况。

　　三是便于服务评价与反馈：车主可以对维修服务进行评价和反馈，这有助于提高维修企业的服务质量，同时也为其他车主提供了参考。

　　四是降低消费纠纷：平台的启用从源头上降低了消费纠纷的发生率，因为车主可以通过平台获取更多的信息，做出更明智的消费决策。

　　五是促进市场规范：通过市场化引导，平台有助于抵制未经备案、超范围经营及服务质量低劣的企业，促进汽车维修市场的规范化。

　　六是节省修车时间：平台的数字化手段可以帮助车主更有效地安排修车时间，提高修车效率。

　　同时，海南省的这一规定，可给其他省市在汽车(客车)维修领域提供借鉴。