2025年5月国家及地方层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年5月，国家及地方层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　第一部分：国家层面

　　一、校车新的技术标准修订

　　2025年4月底5月初，工信部公开征求《专用校车安全技术条件》等多项强制性国家标准的意见。《专用校车安全技术条件》修订涉及的内容有：

　　一是增强整车荷载能力与倾覆防护;

　　二是完善紧急疏散与逃生设施要求;

　　三是 优化材料选用与抗火性能：鼓励采用高强度钢与复合材料，新增车身防火阻燃等级试验，要求在300℃环境下至少保持20分钟基本强度，配合UNECE R107对发动机舱自动灭火系统的安装规定。

　　四是细化试验方法与合格判定。

　　评析：校车作为客车行业的一个较小的细分市场，有着其独特的用途和使命，因此不断修订其技术安全标准是非常必要的，具体体现在:

　　一是技术进步的需求。

　　随着汽车制造技术的不断进步，新的安全技术和设备不断涌现，我国客车技术正在不断更新和发展。校车作为客车中的一个细分车型，修订标准可以确保校车采用最新的安全技术，做到与客车行业技术发展的与时俱进。

　　二是保护学生生命安全的需求：校车安全问题一直受到社会的高度关注。随着社会的发展和孩子们安全意识的提高，对校车安全的要求也在不断提高。修订标准可以更好地满足这些新的安全需求1。

　　三是法规更新方面的客观需求：校车安全标准的制定和修订需要与国家的相关法律法规保持一致。随着《校车安全管理条例》等法规的不断完善，校车安全技术标准也需要相应地进行修订，以确保法规的有效实施1。

　　四是与国际标准接轨的需要：为了提高我国校车的安全水平，可能需要参考国际先进的校车安全标准和技术，进行相应的修订，以确保我国校车安全标准与国际接轨

　　二、党政机关公务用车采购新规出台，新能源座位客车或迎利好

　　2025年5月中旬，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)，对公务用车采购及管理提出明确要求，强调优先选用国产新能源汽车，进一步推动绿色低碳出行。

　　《条例》第二十九条规定，党政机关公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，并优先采购新能源汽车，涉及到新能源客车行业，这无疑更利好今后我国新能源座位客车市场的增长。

　　评析：公务用车采购新能源客车，对国产新能源座位客车带来的利好包括：

　　一是可提升新能源座位客车市场份额。《条例》中规定今后公务用客车今后要优先应用新能源车型，目的是国家利用政策规定和行政手段来创造更多的新能源座位客车市场机会，进一步提升各细分市场对新能源作为客车的需求，增加今后我国新能源座位客车市场的增长点。

　　二是对今后我国新能源座位客车行业发展发挥风向标作用。

　　《条例》中力求今后政府公务用客车都要求采购新能源车型，无疑给相关行业在2025年进一步推广应用新能源座位客车起到风向标的作用。比如，对城市高铁和机场接驳等公共领域运行的大中巴用车，在加大推广应用新能源公路客车肯定能起到较好的示范作用，再比如，对旅游客运行业加大对新能源公路客车的推广应用也能起到较好的标杆作用。

　　三是可进一步提高我国座位客车行业的电动化率。

　　目前我国公交行业电动化率较高(基本超过80%)，而座位客车的电动化率仍然不高(未超过30%)。因此提高座位客车行业的电动化率显得尤为重要。《条例》的发布，要求公务用客车优先采用新能源座位客车，对提升我国座位客车电动化率、缩小我国客车行业电动化率发展不平衡的现象显然利好。

　　三、《城市公共汽车和电车客运管理规定(修订)》规章将于年内公布

　　近日，交通运输部印发了《交通运输部2025年立法工作计划》，其中在公共交通领域，《城市公共汽车和电车客运管理规定(修订)》将于年内由交通运输部公布或者联合公布的规章。

　　评析：《城市公共汽车和电车客运管理规定(修订)》的发布，对进一步规范城市客车的运营、提高其市场竞争力利好。

　　四、交通部强调禁止道路客运挂靠经营

　　2025年5月30日，交通运输部强调道路客运禁止挂靠经营，指出客运企业以承包方式变相挂靠经营会带来极大安全生产事故风险，要求客运站经营需遵守相关规定。

　　评析：交通部之所以强调禁止道路客运挂靠经营，主要原因有以下几个方面：

　　一是为了提高行业服务质量，提升市场竞争力。

　　挂靠经营可能导致企业管理松散，服务质量难以保证。禁止挂靠经营可以促使企业提升管理水平和服务质量，从而改善行业整体形象，提高道路客运行业的市场竞争力。

　　二是为了保障交通安全。

　　挂靠车辆的所有权与经营权分离，容易导致安全管理责任不清，增加交通事故风险。禁止挂靠经营有助于明确安全管理责任，减少安全隐患2。

　　三是为了维护市场秩序。

　　挂靠经营可能引发道路客运行业的不公平竞争，扰乱市场秩序。禁止挂靠经营有利于建立公平、公正的市场竞争环境，保护合法经营者的权益。

　　综上所述，禁止道路客运挂靠经营是为了提升行业服务质量、保障交通安全以及维护市场秩序，促进道路旅客运输行业的健康可持续发展。

　　五、人社部、交通部发布客运车辆驾驶员国家职业标准

　　2025年5月30日，人力资源社会保障部、交通运输部发布《关于颁布客运车辆驾驶员等2个国家职业标准的通知》，规定客运企业可按驾驶员职业等级发放基本工资。

　　评析：规定客运企业可按驾驶员职业等级发放基本工资的原因主要有以下几点：

　　一是可提高工作效率。

　　通过设定不同的职业等级和对应的工资标准，可以激励驾驶员提升自己的技能和经验，从而提高整个企业的运输效率和服务质量。

　　二是可体现公平合理性。

　　这种工资发放方式考虑了驾驶员的工作年限、安全记录、技术熟练度等因素，使得工资分配更加公平合理，能够体现驾驶员的实际贡献。

　　三是利好成本控制。

　　根据驾驶员的职业等级来确定工资水平，有助于企业更好地控制人力成本，特别是在面对市场竞争和经济波动时，这种灵活的薪酬体系能够帮助企业更有效地管理资源。

　　综上所述，这种工资发放方式不仅能够激发驾驶员的工作潜能，还能够促进企业的长期稳定发展。

　　第二部分：地方层面：

　　一、内蒙古：将推出三色码智能监管“两客一危”车辆

　　2025年5月，内蒙古自治区交通运输厅启动“两客一危” 车辆动态监控预警预防能力提升专项行动。自今年7月起，内蒙古自治区交通运输厅还将正式实施分类分级监管新机制，其中对红码、黄码车辆将加大检查力度，实施重点监管，严控重大安全风险，绿色安全车辆享受“非必要不打扰”的便利政策。

　　据悉，此次行动聚焦全区2万余辆旅游包车、长途客运班车和危险品运输车辆的安全管理，通过实时监测车辆20余种运行指标，系统自动识别风险隐患并赋“红黄绿”风险等级，实现从“被动处置”到“主动预防”的监管模式转型。专项行动启动以来，各盟市已完成全区“两客一危”车辆基础信息全面排查，累计整改数据异常车辆1500余辆，基本建立违规信息闭环管理机制，已核实处理3000多条车辆违规信息。

　　评析:内蒙古自治区交通运输厅启动“两客一危” 车辆动态监控预警预防能力提升专项行动，对提升该区域内客运行业的安全、规范行业竞争秩序、促进行业高质量发展均利好。同时也该其他区域如何整治客运行业的安全秩序提供了借鉴。

　　二、河北雄安新区：进一步规范包车客运市场

　　近日，河北雄安新区建设和交通管理局、河北雄安新区综合执法局、河北雄安新区公安局联合印发《关于进一步规范雄安新区包车客运市场的通告》，旨在进一步规范新区包车客运市场经营活动，维护道路旅客运输市场经营秩序，保障道路旅客运输安全以及乘客的合法权益。

　　评析：《通告》对进一步整治雄安新区的包车客运市场秩序利好。

　　三、多省发布新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施方案

　　根据统计，2025年5月，吉林、海南、辽宁、河北等省份陆续发布了各自地区的2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施方案。均对各自区域的老旧新能源公交车淘汰更新的具体补贴政策进行了公布。

　　评析：2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施方案的发布，对推动各地新能源客车需求的增长均利好。