2025年3月国家层面有关客车政策汇总及评析

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是2025年开年以来，支持客车发展的政策不少。

　　那么2025年3月，国家层面发布了哪些与客车行业相关的具体政策?

　　一、全国两会期间，代表为客车“把脉问诊”，将引领行业走向

　　1、新能源客车补能方式有可能实现突破，换电模式或进入电动客车领域。

　　全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃在今年全国两会期间提交了《关于加快商用车换电模式推广应用，全面推动商用车电动化的建议》。其中建议今后要推动大巴换电模式的推广应用。

　　评析： 这是近年以来人大代表第一次在两会上提出有关新能源客车推广应用换电模式的议案。这或将代表着换电模式今后很有可能进入我国电动客车领域。

　　2、6-8米微循环公交占比或将提升。

　　两会期间，上海政协委员陶然提出推广6-8米小型公交车，结合无人辅助驾驶技术，提升城市公交覆盖效率。

　　评析： 这是近年以来人大代表第一次在两会上明确提出推广6-8米小型公交，提升微循环公交在城市的覆盖率。这或将代表着今后我国6-8米客车发展前景将更加广阔。

　　3、“客运站服务模式创新与资源整合”将成为促进公路客运行业转型发展的一个重要举措。

　　两会期间，全国人大代表于丽婕建议利用客运站土地发展商业业态，推动“交通+商业”融合，提升资源利用率。

　　评析： 这是近年以来人大代表第一次在两会上明确提出“客运站服务模式创新与资源整合”的议案，这或将成为今后促进公路客运转型发展、摆脱行业困境的一个重要举措。

　　4、无障碍车推广普及，预示着今后新能源低地板、低入口城市公交客车迎来更好的发展机遇。

　　两会期间，全国人大代表冯兴亚呼吁针对特殊群体出行需求，建议放宽无障碍车改装政策，健全配套服务体系，支持企业降低开发成本，加速普及符合需求的车型。

　　评析：今后作为无障碍的新能源低地板公交客车将迎来更大的发展机遇。

　　二、交通运输部办公厅、国家邮政局办公室发布《农村物流高质量发展典型案例名单》

　　2025年3月5日，交通运输部办公厅、国家邮政局办公室与3月5日发布《农村物流高质量发展典型案例名单》。交通运输部办公厅同日印发《交通物流降本提质增效典型案例名单(第三批)》。具体包括：

　　1. 江苏宜兴：实施农村物流集中配送，打造“4+62+242”的县、乡、村三级网络架构，启用镇级村级寄递物流服务中心，构建镇村物流体系，提高配送效率与服务品质。

　　2. 江苏昆山：创新“末端共配+产业融合”模式，形成“3+14+133”的县、镇、村三级网络架构，组建末端服务站企业，整合资源，提高配送效率，降低配送成本，助力农产品销售。

　　3. 江苏泗洪：“交邮商融合+”畅连城乡，将原有模式升级为“交邮社商政+智能服务”新模式，构建城乡无差别寄递服务体系，实现行政村农村物流服务100%全覆盖。

　　4. 江苏如东：促进“电商物流+产业融合”，整合快递资源，建设电商大数据系统和农产品集散地，打造三级农村物流网络体系，降低社会资源成本。

　　5. 江苏泰州市姜堰区：“交邮快商”齐发力，建立“1+9+80”的立体网络，以“公交代邮+智车递达+人工补网”的多式联运，实现“快递进村”与“农产品进城”的双向畅通。

　　6. 江西横峰：打造交邮快供深度融合物流服务体系，形成“物流+电商(云仓)+制造业”全产业链发展格局，出台优惠政策，整合各方资源，实现共配共运。

　　7. 湖北宜昌夷陵区：探索集采集配模式，商贸赋能物流可持续发展。

　　8. 湖北谷城县：推动交邮快商横向融合，打通农村物流全链条。

　　9. 湖北江陵县：开展快快合作助力农村物流高质量发展。

　　10. 河北平泉市：深化交邮融合发展，助力乡村电商发展。

　　11. 河北唐山市丰南区：打造“城乡公交+邮政快递”服务模式，深入推进电商物流融合发展。

　　12. 河北辛集市：畅通“交邮电商”合作，助力特色产业发展。

　　13. 安徽肥西县：推动交通与邮政深度融合，促进农村消费升级，让农产品出村进城更快。

　　14. 安徽霍邱县：深化交邮合作“链”上乡村振兴，整合资源，建立县乡村三级农村物流网络体系，降低农产品上行成本。

　　此外，内蒙古自治区林西县、重庆市巫溪县等地的相关案例也入选了农村物流高质量发展典型案例名单。

　　评析：《农村物流高质量发展典型案例名单》的发布，对今后如何在全国广大农村进一步推广客货邮融合发展、带动农村客运市场转型提供了具体的实战经验。

　　三、国务院《提振消费专项行动方案》

　　2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》(下称《方案》)，其中重点提及了大宗消费更新升级、服务消费提质惠民、延伸汽车消费链条等内容，涉及从前端消费到后端服务的全链条。

　　评析：

　　---《方案》在“服务消费提质惠民行动”中提到，要“扩大文体旅游消费”。 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售(发)票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。

　　近两年，旅游业的快速复苏带动了旅游客运行业乃至整个客车行业的持续发展，为客车产业链的转型升级注入了新动能。文体旅游消费的提振，将持续利好客车市场的发展。

　　---《方案》中提到，要“加大消费品以旧换新支持力度”。 用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。

　　“两新”政策的持续实施，对于客车行业而言，今年国家对老旧新能源公交车淘汰更新补贴标准提升，新能源公交车以旧换新的力度加大，将持续推动2025年我国新能源客车市场的发展。

　　---《方案》重点提及要惠及民生，把优化“一老一小”服务供给、推进全社会适老化改造列为重要任务，围绕“硬件升级、服务优化、资金支持”这三大方向，为公共交通适老化发展提供系统性政策保障。对客车行业而言，将加大无障碍车辆---低地板客车市场的推广应用，对促进2025年我国地低地板公交客车市场的增长利好。

　　---《方案》既有以旧换新政策驱动的产品迭代需求，也有后市场拓展带来的业务模式创新，更有限购政策松绑释放的市场增量空间。对客车行业而言，这一波政策利好不仅关乎短期销量提振，更推动行业从传统制造向 "产品 + 服务" 的综合服务商转型。

　　四、三部门明确2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准

　　2025年3月19日，交通运输部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》，对补贴范围和标准、补贴申报、审核和发放等作出明确。

　　评析：

　　与2024年7月29日的“交通运输部 财政部关于印发《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》的通知”(下简称《细则》对比，可以发现在《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》文件中显示：提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。平均每辆车补贴由6万元提高至8万元。

　　根据《细则》规定，要求全国各地必须在2025年底之前完成车龄在8年以上的老旧新能源公交客车及动力电池的以旧换新。换言之，各地只要将符合8年及以上车龄的老旧新能源公交客车淘汰并更新，就可以享受国家给予的每辆8万元的资金补贴。

　　也就是说，从理论上来讲，即2017年1月之前上牌运营的新能源公交客车，在2025年1月开始实施“以旧换新”，都能拿到国家给予的平均每辆比去年多2万元的资金补贴;2017年2月之前上牌运营的新能源公交客车，在2025年2月实施的“以旧换新”，也都能拿到国家给予的平均每辆比去年多2万元的资金补贴;以此类推。因此，补贴细则的出台，无疑会极大推动2025年国内新能源公交客车需求的增加。

　　另外，补贴标准的提高，更能为新能源客车企业的产品研发注入新的活力、推动技术进步，反过来能更好推动2025年新能源公交市场增长。