2025年1月国家层面发布的有关客车政策汇总

　　客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后我国客车行业发展的重要“风向标”，特别是近期以来以旧换新补贴政策，助力我国新能源公交客车市场从低迷转向管升温。

　　那么作为2025年开局的1月份，国家层面发布了哪些与客车行业相关的政策?

　　一、三部门：加快氢燃料电池汽车应用

　　2024年底、2025年初，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司三部门联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》(下简称《方案》)。

　　《方案》提到，加快氢燃料电池汽车应用。开发大功率、高效率、长寿命燃料电池，高效率氢(氨)内燃机，以及高压力等级、高储氢密度车载储氢装置。

　　《方案》要求，高质量推进燃料电池汽车示范城市群建设，加快车辆推广和氢能供给体系建设，推动氢燃料电池汽车产业链技术、产品迭代开发应用。

　　评析：工信部、发改委及国家能源局三部门共同出台的《方案》，对于客车行业来讲，对2025年各地进一步如何推广应用燃料电池客车能起到积极的促进作用。

　　由于2024年以来，在各种因素的综合作用下，我国燃料电池汽车推广应用有些不及预期，特别是燃料电池客车的推广应用更是陷入暂时的低迷状态。终端上牌数据显示，2024年我国燃料电池汽车累计推广应用7107辆，同比下降3.75%，其中燃料电池客车2024年累计上牌销量只有916辆，同比下降31.6%。正是在这种状况下，三部门在2024年底和2025年初及时联合发布了《方案》，旨在引导和鼓励各地在2025年要加大燃料电池汽车的推广示范。

　　二、国家发改委：进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准

　　2025年1月3日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委有关负责人表示，2025年，要加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目。

　　在涉及到新能源客车领域时，国家发改委有关负责人，明确2025年要进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。

　　评析：在2025年新年伊始，国家发改委就明确2025年国家要继续加大对新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，这无疑为我国2025年新能源城市公交客车市场的再发展注入了强大的新动能，也2025年我国客车行业的发展提振了信心。

　　三、发改委、财政部明确：2025年新能源公交车更新补贴标准提高至8万

　　2025年1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(下简称《通知》)。

　　文中提到，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。

　　评析：《通知》的及时出台，是继续推动2025年我国新能源公交客车的以旧换新、具体践行国家倡导的要持续、健康和高质量发展我国客车行业的战略需要。其次，《通知》将补贴标准提高，实际上是直接降低了公交运营企业的成本，增加了购买新能源公交客车的积极性，给2025年新能源公交客车带来更多的增量市场。再次，补贴标准的提高，更能为新能源客车企业的产品研发注入新的活力、推动技术进步，反过来能更好推动2025年新能源公交市场增长。

　　另外，2024年以旧换新补贴政策的执行给《通知》在2025的实施提供了成功的经验，更有利于促进2025年我国新能源公交市场的快速增长。

　　由于在2024年8月份到2024年12月，已经实施过一轮老旧新能源公交车的更新补贴政策了，多地对实施过程中的各流程、各环节的操作都已经完整的“操练过一次”了，因此《通知》的出台对各地2025年的老旧新能源公交车补贴更新政策的“再实施”可以说是“轻车熟路”了，因此实施起来流程更顺畅、效率更高，更能促进2025年我国新能源公交市场的快速增长。

　　总之，《通知》的出台，对促进2025年我国新能源公交客车市场的发展将起到巨大的推动作用。

　　四、工信部：加力推进公共领域车辆全面电动化试点

　　2025年1月21日，工信部副部长张云明在国新办新闻发布会上表示，下一步，我们将围绕推动高质量发展，针对性采取措施，努力保持新能源汽车产业发展的良好势头。

　　一是加强企业技术创新。深入实施国家重点研发计划，加快突破新体系电池等关键核心技术。

　　二是加大市场推广力度。落实好汽车以旧换新、新能源汽车车购税减免等优惠政策，积极扩大新能源汽车消费。制定促进换电模式发展的指导意见，加力推进公共领域车辆全面电动化试点，深化重点领域推广应用。

　　三是提升绿色发展水平。优化“双积分”管理政策，探索开展汽车碳排放、汽车动力蓄电池碳足迹管理，推动核算标准和结果的国际互认。

　　四是着力优化产业生态。研究开展整车企业集团化管理，支持优势企业提质增效做优做强。规范市场竞争秩序，不断优化产业生态。

　　评析：工信部要求的“加力推进公共领域车辆全面电动化试点，深化重点领域推广应用”，对于新能源客车领域来讲，就是要再次通过以旧换新补贴政策，创造新能源公交客车新的增量市场，进一步增加新能源公交客车的市场需求，从而带动新能源客车市场的继续增长。

　　五、乡村全面振兴规划发布!推动客货邮融合发展，支持新能源车下乡

　　近日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》提出，全面促进农村消费。推进县域商业体系建设，健全电子商务和物流服务体系，建设县域集采集配中心，推动客货邮融合发展，加快消费扩容。加大面向农村的产品创新和营销力度，支持新能源汽车、绿色智能家电等下乡，深入实施消费品以旧换新行动，鼓励信息消费，推进消费升级。发展农村生活服务业，实施农村消费市场净化行动，完善消费配套设施。

　　评析：中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》，对进一步推动2025年我国农村客货邮融合发展利好。

　　实际上，在2024年的几乎每个月，国家层面都出台了支持我国农村客货邮融合发展的相关政策，也使得我国农村客车市场取得了快速的增长。由于我国农村区域范围大，各地的客货邮融合发展存在严重的不平衡现象。正是在这种实际状况下，中共中央、国务院及时发布《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》，并重点强调要推动客货邮融合发展，从而进一步带动乡村经济的发展。这对继续推动2025年我国农村客运市场的发展利好，也必将进一步拉升对农村客车的需求。

　　六、交通部：支持自动驾驶技术应用、促进新能源汽车消费

　　2025年1月，交通运输部关于印发《交通运输标准提升行动方案(2024—2027年)》，其中明确将提升运营车辆车路、车车信息协同技术水平，促进自动驾驶技术在交通领域的应用，提高路网通行和车辆运输效率;营造更有利于新能源汽车发展的消费环境，提升新能源汽车安全水平，支撑构建氢能制储输用全产业链标准体系;提支撑大宗货物长距离运输零碳高效运输，提高交通工程机械电动化水平;完善交通安全强制性国家标准体系，提升城市客运安全管理水平，增强安全应急保障能力等。

　　评析：对进一步提升2025年自动驾驶客车在全国各地的推广应用利好。同时对我国城市客运市场的安全和规范管理、提高运营效率均将起到进一步的提升作用。